政風行風熱線

（2019.8.9，市商務局）

傾聽百姓聲音，關注民生民情，這里是由市政府督查室和棗莊廣播電視臺新聞綜合廣播聯手打造的《政風行風熱線》。

今日嘉賓：太陽成城集團tyc234cc局長張賀澤已經來到了我們直播間，我們首先有請張局長給大家打個招呼。

張局長:各位聽眾好，主持人好。

今天和張局長共同來到直播間的還有：市商務局調研員王占軍，市商務發展促進中心主任張沖，市商務局市場體系建設與運行科科長沈長遐。

聽眾朋友如果您在涉及對外貿易、商貿流通、電子商務等方面有什么需要咨詢的問題，或者對商務部門的服務有意見和建議，都可以撥打直播電話3311161、3312400參與我們的節目，與嘉賓對話交流。另外，手機用戶可以編輯301加上您的留言，發送短信到106287879，或者通過新浪微博給《棗莊電臺市民熱線》留言。

主持人：張局長，首先請您給聽眾朋友們介紹一下我市商務工作整體情況。

張局長：好的。今年以來，棗莊市貫徹新發展理念，把握高質量發展要求，重點做好外貿進出口、商貿流通、市場秩序、電子商務、開發區等工作，全市商務指標保持了平穩較快的增長態勢。1-6月，全市外貿繼續保持穩定增長態勢，貨物進出口54.3億元，增長14.8%，增幅位列全省第4位；其中，出口51.3億元，增長15.8%，增幅位列全省第2位；進口3億元，下降0.1%；進出口增幅、出口增幅均高于全國、全省平均水平。滕州市被評為全國電子商務進農村綜合示范縣。上半年向上爭取約3000萬中央及省級資金，用于扶持全市外經貿、電子商務、商貿流通發展。預計全年進出口保持穩定增長，進出口、出口預計增長8%，進口持平。

主持人：王局長，首先請您給聽眾朋友們介紹一下我市商務工作采取了哪些措施。

王局長：重點做了以下幾個方面的工作：

（一）積極培育外貿新動能，促進進出口穩定增長。市委市政府高度重視外貿工作，市委書記、市長先后對“穩外貿”作出批示，要求“研究推進落實，盡快補齊對外開放短板”、“研究制定支持外貿工作的一攬子政策”。根據市領導指示精神，市商務局起草了促進外貿高質量發展的實施意見，進一步加大財政扶持力度，強化考核促進機制，優化改善營商環境。認真落實省廳“四個清單”工作部署，持續開展“雙喚行動”，深挖外貿增長潛力。舉辦全市外貿外經高質量發展政策宣講會，推進山東“跨境電商聯盟”與我市跨境電商小鎮的合作，帶動更多傳統外貿企業發展跨境電子商務。組織人員赴義烏、寧波、廣州、深圳等地學習考察跨境電商發展經驗、洽談項目合作，聯合海關、稅務、外匯、郵政、棗礦集團等單位協同推進跨境電商發展工作，著力推動棗礦物產跨境電商產業園建設。

（二）大力開拓多元國際市場，有效應對中美貿易摩擦。密切跟蹤對美出口重點企業訂單情況，第一時間梳理分析受影響的產業、企業，與有關部門做好預警與信息共享，舉辦“跨境人民幣顧問服務周”等活動引導企業做好各種應對。組織企業積極開拓“一帶一路”市場，減少對美國市場的依賴程度。認真落實《關于實施2019年度境外市場開拓計劃的通知》，組織110余家企業參加20多個重要境內外展會。

（三）積極擴大技術進口，大力發展服務貿易。組織企業申報國家及山東省文化出口重點企業和項目，引導棗莊學院、棗莊職業學院順利通過山東省服務外包人才培訓機構評估認定。耀國光熱、聯泓新材料分別引進“太陽翼光熱技術”、“乙烯-醋酸乙烯共聚物管式尾技術”，技術合同金額達1255萬美元。

（四）推動內貿轉型升級，提升流通供給能力。成功申報省級物流標準化試點市，臺兒莊古城大衙門街納入省級首批特色步行街提升改造試點。積極申報品牌農產品進超市工程示范城市，指導企業申報農商互聯、國家綠色商場、省級再生資源分揀中心示范等項目。大力培育棗莊老字號，推動棗莊品牌走出去。推進重要產品追溯體系建設，進一步擴大覆蓋范圍。全市建成電商發展三級服務體系，與阿里巴巴簽訂了戰略合作協議，我市成為全省第二家實現阿里村淘全覆蓋的地市。

（五）推動開發區改革創新發展，打造對外開放優勢平臺。深化開發區體制機制改革，大力推進“管委會+公司”，搭建投融資平臺公司，強化基礎設施建設、提升園區承載能力。滕州墨子科創園采取“管委會+投資公司+引導基金+專業招商隊伍”四合一管理模式。推進產業集聚發展，形成機械機床、精細化工、紡織服裝、新能源等12類主導產業，建成魯南煤化工產業園、鄒塢百億循環經濟產業園等12個特色產業園。

主持人：張局長，剛才聽完您和王局長的介紹，去年我市對外貿易保持了比較穩定的增長，請您介紹一下詳細情況？

張局長：這個問題請張沖主任具體介紹一下。

張沖：上半年，我市外貿運行繼續保持平穩增長態勢，全市對外貿易運行的主要特點：

一是民營企業進出口額和增速居于首位。上半年，我市民營企業進出口33億元，同比增長15.4%，占我市進出口總值的60.9%，成為拉動我市進出口增長的主要力量。其中，出口32.1億元，同比增長15.8%；進口0.9億元，同比增長2.2%。占我市進口總值的31.2%。同期，外商投資企業進出口11.5億元，同比增長11.7%;國有企業進出口9.4億元，同比增長11.7%。

二是深化“雙喚行動”成效顯著。上半年，全市有進出口實績企業419家，較去年同期增加20家。新增進出口實績企業95家，進出口額合計3億元。新增進出口實績企業中，進出口額300萬元以上的有16家，1000萬元以上的7家。“喚回”圣諾碳化硅較去年同期新增4866萬元；“喚回”佰裕紡織服裝出口3821萬元，山東天衢建材出口2009萬元，普聯環境再生資源出口1598萬元。

三是對“一帶一路”沿線國家和新興市場進出口增速高于整體增速。上半年，我市對“一帶一路”沿線國家進出口20億元，同比增長18.9%，高于我市整體增速4.1個百分點。我市對非洲國家進出口日益密切，上半年對非洲進出口的企業達90家，對非洲進出口3.2億元，同比增長55.2%，高于我市進出口整體增速40.4個百分點。主要出口貨物包括輪胎、瀝青、蓄電池、建材、再生資源、水處理劑、紡織服裝等。

主持人：前幾天美國總統特朗普又聲稱將對中國3000億美元的商品加征10%關稅。請您給聽眾介紹一下我市對美貿易基本情況。

張沖：1-6月份，我市對美出口6.08億元，同比增長0.3%，涉稅商品共計1.18億元，同比下降28.3%，占全市對美出口的19.4%。從出口數據看，對美貿易并未出現大幅下滑，主要是美元匯率及出口退稅率提高，以及廠家提前出貨搶單等起到反向抵消作用。但是，這種“穩定”只是暫時的，隨著加稅效果滯后特點的消失，不利影響將會日益顯現。預計今明兩年，受中美經貿摩擦影響，全市對美貿易將會出現下滑趨勢，外貿、開發區等各項考核指標完成難度極大。

主持人：下半年全市外貿工作要做哪些工作？

張沖：一是深入貫徹中央、省“穩外貿”工作精神。認真學習領會國務院常務會議關于進一步擴大開放、穩外貿工作措施和省商務廳等11部門印發的《2019年全省“穩外貿”具體工作措施》文件精神，開展外貿政策宣傳工作，強化政策引領、導向作用，為外貿企業創造更加良好的政策環境，擴大進出口貿易，推動外貿穩中提質，增強出口競爭力。指導企業用足用好國家和省里密集出臺的穩外貿政策措施，推動政策早落實早見效。

二是大力開拓國際市場。落實好省、市領導關于多元化開拓國際市場和應對中美貿易摩擦的批示精神，大力實施多元化國際市場開拓活動。在做好上半年重點組織展會效果跟蹤的基礎上，進一步做好省、市重點組織類展會的宣傳推介，組織更多企業“走出去”開拓國際市場。積極融入“一帶一路”倡議，深度拓展沿線市場，提高新興市場比例。

三是推動重點工作開展。積極做好跨國公司領導人青島峰會展洽會、第二屆進口博覽會、第126屆廣交會的有關重點工作。幫扶棗礦物產集團開展跨境電商業務，擴大我市進出口規模。

主持人：加快發展商貿流通，對于引導生產、擴大消費、吸納就業、改善民生，進一步拉動經濟增長具有重要意義,請介紹一下今年以來我市商貿流通方面主要亮點工作。

張局長：這個問題請沈長遐科長具體介紹一下。

沈長遐：主要有以下幾個亮點：成功申報省級物流標準化試點市，臺兒莊古城大衙門街納入省級首批特色步行街提升改造試點。積極申報品牌農產品進超市工程示范城市，指導企業申報農商互聯、國家綠色商場、省級再生資源分揀中心示范等項目。大力培育棗莊老字號，推動棗莊品牌走出去。

（一）搶抓試點推進現代商貿流通轉型升級。雖然棗莊商貿流通基礎薄弱，但立足棗莊實際，積極調研摸底，靠上服務指導，向省廳匯報爭取，試點工作取得扎實成效，成為我市現代商貿流通提檔升級的重要抓手。一是推動臺兒莊古城大衙門街納入省級首批特色步行街提升改造試點，躋身全省特色步行街十二強，將獲得省級財政資金100萬元和宣傳推廣等支持。二是成功申報省級物流標準化試點市，依托滕州農副產品物流中心、滕州三興物流等物流標準化基礎較好的商貿流通企業，在省內開展供應鏈結對子活動，爭取省級專項資金200萬元，推動物流標準化試點工作向縱深發展。三是指導申報國家綠色商場。宣傳發動萬達廣場、銀座魯南旗艦店積極申報國家綠色商場，通過組織實地學習考察、省廳專項培訓等多種方式，督導幫助企業做實做好各項申報基礎工作。目前，國家評審組初步確定于8月初來我市對萬達廣場進行評審驗收。四是申報品牌農產品進超市工程示范城市，依托善利元、家樂家等骨干商超企業，按照省廳創建標準和要求，制定示范創建方案，引導承辦企業設立10個以上品牌農產品專柜，推動農產品產銷對接，提升農產品消費質量和安全水平。五是積極做好申報農商互聯試點市申報基礎工作。充分發動滕州正德康城、魯華農副產品物流中心等農產品供應鏈企業整合產業資源，包裝提報項目，積極申報農商互聯試點市。六是發動老字號企業積極參加山東品牌中華行活動，組織滕州愛瑞派鐵鍋、萬盛德食品等老字號企業參加國內各項展銷活動，積極塑造棗莊品牌，推動棗莊品牌走出去提升影響力提高知名度。七是推薦再生資源回收企業申報示范工作。聯合市場監管、環保、應急等8個部門向省推薦3家再生資源回收企業申報省級再生資源分揀中心示范企業，2020年驗收合格的示范企業將獲得一定資金扶持。八是指導家政服務企業開展誠信體系建設。以學習貫徹《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質容的意見》為契機，組織骨干家政服務企業進社區開展誠信服務宣傳活動，動員棗莊仁和婦嬰家政服務和棗莊陽光大姐積極參與商務部門開展的誠信服務體系建設，不斷提升家政服務的信息化、標準化、規范化發展水平。

（二）多措并舉提升特殊行業監管水平。通過組織年度檢查、加大聯合現場檢查力度、核查信息系統等多種方式，對拍賣、成品油、報廢汽車回收拆解、二手車等行業加強監督管理。按照省廳要求對拍賣、成品油經營企業進行了年度檢查工作。其中，我市拍賣企業有11家企業通過省廳年審，有1家企業放棄參加年審；358家成品油經營企業年審工作正在按照省廳要求迅速開展。指導棗莊市汽車回收拆解中心按照省廳要求提交恢復生產資料及經營許可證地址變更資料，督促企業依據新修訂《報廢機動車回收管理辦法》依法合規恢復生產運行。目前，該企業累計回收報廢機動車312輛。

主持人：下一步商貿流通方面有哪些工作要做？

沈長遐：（一）繼續扎實推進各項試點。一是指導臺兒莊古城大衙門街按照提升改造方案，完成改造提升任務，并借助省廳平臺積極向外推薦古城步行街。總結提升改造經驗為明年滕州步行街納入試點做好準備。二是推進省級物流標準化試點市建設，公開選取符合條件的物流企業承擔試點任務，組織承建企業到周邊地市學習考察供應鏈結對子工作，按照申報方案及省廳要求的時間節點圓滿完成節點任務。三是靠上指導萬達廣場準備好綠色商場現場驗收檔案材料及驗收現場，確保驗收成功。四是落實好品牌農產品進超市工程示范城市創建工作，公開選取參與創建企業、明確建設標準、做好督導和驗收。五是深入開展誠信體系建設推動家政服務業提質擴容，下步重點引導骨干家政企業將家政服務人員信息錄入商務部家政服務平臺，建立家政服務人員服務追溯體系。六是全面梳理我市農商互聯產業發展基礎，明確試點目標和主要項目載體，完善績效評估和項目資金管理制度，制定有說服力、操作性強的《棗莊市推動農商互聯完善農產品供應鏈實施方案》，力爭成功通過專家評審，成功申報全省農商互聯示范市。

（二）突出重點做好行業監管。針對成品油、報廢汽車回收、汽車銷售等社會關注度高的行業，要學深悟透《成品油市場管理辦法》、《報廢機動車回收管理辦法》、《汽車銷售管理辦法》等有關法律法規，認真研究政策，結合三定方案厘清部門職責分工，用對勁、用巧勁實施行業監督管理。一是加強成品油監督管理。首先，按照機構調整改革“三定”方案，參照省成品油監管聯席會議調整內容和程序，重新調整市級成品油監管聯席會議，明確聯席會議組成部門，明確部門責任分工，建立聯席會議聯絡員制度，確立聯席會議工作規則和辦公室工作細則,明確區市在機構調整改革期間成品油監管職責，督促完成工作交接的區市及時調整議事機構，盡快擔負起成品油監管責任，形成上下通暢的工作機制，確保工作不斷檔。其次，綜合運用年審結果。通過年審，把發現的成品油企業問題進行分類整理，再結合企業在計量、質量、環保、消防、稅務等問題情況，對有關企業進行分類監管，對問題較多企業列入下步重點監管對象，加大現場檢查或聯合監管力度。再次，做好成品油各項服務工作。嚴格市場準入，做好有關企業經營資格的初審轉報；做好企業變更、停歇業及日常監管等工作，加強過程管理服務。二是規范報廢機動車回收行業發展。首先，加強現有資質企業的監督管理，督導企業必須按照修訂的《報廢機動車回收管理辦法》修改優化回收拆解流程、規范領取使用《報廢機動車回收證明》、依法合規銷售“五大總成”及其零部件、提供便民利民服務等。其次，根據省商務廳關于新設報廢機動車回收拆解資質企業的安排部署，結合棗莊實際情況，科學合理增設報廢機動車回收拆解資質企業，充分發揮市場作用，提高報廢車主與回收企業的談判能力，倒逼回收企業提高回收價格，改進增設回收網點、上門收車等便民、惠民的服務措施。再次，會同公安、市場監管、生態環境等部門依法重點打擊非法報廢汽車拆解市場。

主持人：電子商務是當今社會的一個發展熱點，請介紹一下我市電子商務發展的基本情況。

張局長：這個問題請沈長遐科長具體介紹一下。

沈長遐：近年來，市商務局把電子商務作為擴內需促消費、拉動經濟增長、帶動就業、推動新舊動能轉換的重要措施，積極培育壯大電商經營主體,大力落實鄉村振興戰略，加快電商示范企業、鎮村建設，全市的電子商務發展取得了長足的進步。今年1-6月份全市網絡零售額44.8億元，同比增長21.5%，其中農村網零額17.1億元、農產品網零額7.4億元，同比分別增長23.5%、36.4%。

一是電商支撐體系基本完善。2016年以來，我市啟動電子商務三級服務體系建設，在區（市）、鎮街、村分別建設電商服務中心、電商服務站點，目前全市累計建成區（市）級電商服務中心8個、鎮街級電商服務站64個、村級電商服務點220個，初步形成了電商發展服務體系。目前我局正對這些站點進行全面完善整頓，確保其發揮實實在在的效果。棗莊市電子商務公共服務平臺強化綜合服務功能，籌建“棗莊電商大數據分析應用平臺”，在棗莊電臺開通了“棗莊電商”專欄，首期“黨建+電商”7月1日開播，向黨日獻禮。

二是農村電商發展成效顯著。2019年6月滕州市被評為全國電子商務進農村示范縣，將獲得大量的財政專項資金支持。啟動山東省電子商務示范縣創建工作，山亭區、滕州市被省商務廳評為第二批（2016年）、第三批（2017年）全省電子商務示范縣。積極借力阿里巴巴“農村淘寶”戰略，建立了阿里巴巴“農村淘寶”滕州縣級服務中心并開展運營，2019年2月組織各區與阿里巴巴簽訂了戰略合作協議，將村淘服務點在全市范圍全面鋪開，我市成為全省第二家實現阿里村淘全覆蓋的地市，目前阿里村淘已建設89個村級站點；京東棗莊館、京東山亭館正式上線運行；2018年5月與海爾集團簽訂了鄉村振興戰略合作協議，目前，海爾集團樂農平臺已在嶧城、滕州、市中、山亭、薛城布點160家。

三是電子商務園區的建設發展迅速。大力實施“一個龍頭、兩個基地”的電子商務園區戰略，棗莊市互聯網小鎮發展迅速，浙江大學工研院成功落戶園區，園區內中移鐵通年銷售額過億元，棗莊市電子商務公共服務平臺也落戶園區。滕州市魯華農副產品物流中心大學生創業園被省商務廳評為第一批省級電子商務示范基地，在持續的轉型升級中，其整合園區資源自主建設的干貨1688網站平臺建設成功并上線運營，并新設LBS跨境電商園區，目前兩個園區實現了雙輪驅動，協調發展。棗莊市電子商務產業園已累計簽約入駐企業80余家，2016年12月被省商務廳評為第二批省級電子商務示范基地。電商園區也逐漸發展成為我市電商的中流砥柱，魯華農副產品物流中心、智匯云村電商產業園、魯南網絡經濟產業園等園區整合物流、電信等電商配套企業，為電商的發展提供了全產業鏈的服務平臺，園區的集聚效應進一步放大。

四是電商企業發展突飛猛進。借助電子商務推動企業的轉型和發展，我市一大批傳統企業紛紛觸網，銷售額節節攀升。滕州網商協會積極聚攏外貿企業轉型升級，通過舉辦大量的電商培訓、交流活動和實戰比賽，激發各企業電商團隊的工作激情，目前該協會共有會員企業30多家，在傳統出口市場持續低迷的嚴峻形勢下，會員企業的銷售業績仍然保持了穩步較快增長。滕州繆可女裝成為我市首家年銷售額過億元的電商企業。強盛食品、萬盛德咸鴨蛋、三禾農業、朝旭食品、利森電子、輝煌農產品、棗店香等50家農村電商企業年網絡銷售額均過千萬元。

五是電商特色產業鎮村建設開局良好。引導特色產業鎮村發展壯大特色產業，形成產業集聚，發展農村電商。水泉火櫻桃、澗頭集香包、南沙河草編、東沙河童車童床、城頭豆制品、店子“三花一棗”、馮卯林果、徐莊雜糧、嶧城石榴、陰平冬棗等特色農產品鎮村初步形成了產業集群，帶動建設了一批電商示范鎮村。山亭區水泉鎮被省商務廳評為山東省電商小鎮；今年7月，我市澗頭集鎮后洪廟村等6個村被評為淘寶村、洪緒鎮、東沙河鎮被評為淘寶鎮。

主持人：下一步，我市電子商務工作有哪些計劃打算？

沈長遐：一是強化電商發展的頂層設計。一方面，加強組織領導，力爭成立全市電商發展工作領導小組，負責政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等。各級各部門加強配合協作，形成工作合力，推動政策、資金、人才等資源向電商發展傾斜。另一方面，制定發展規劃。依托我市現有的產業資源，科學、準確、全面的分析產業優勢和著力點，對我市電商未來三至五年發展進行詳細規劃。統籌推進物流、通訊等基礎配套服務建設，構建完善的電商產業支撐體系，完善土地規劃和使用、基礎設施建設、人才引進和資金幫扶等方面扶持政策和獎勵措施。

二是抓好電子商務進農村示范縣建設。指導滕州市嚴格落實《山東省2019年電子商務進農村綜合示范工作方案》，制定項目管理及委托會計師事務所等第三方機構加強事中事后全過程監管辦法，組織第三方機構參與日常現場管理工作進行考核與監督檢查，建立合理的退出機制，加強對承辦單位履約能力的考核，不僅重視項目建設，更要重視項目后期運營和幫扶實效。

三是全力抓好市級電商公共服務平臺的建設運營。推進棗莊電商數據中心建設，實現全市各區、重點電商企業和主要網銷產品等數據實時展示，完善平臺線上課堂，定期邀請專家授課，電商企業和創業人員均可在平臺注冊免費在線學習。

四是完善農村電商的產業主體。發掘整合特色農產品、民俗文化等適宜網絡銷售的優質產品，建立電商產品資源項目庫，申請農產品“三品一標””資質的申報認證，完成農產品—網銷產品的轉化；依托優勢村，打造一批農村電商專業強村、淘寶村，形成電商發展第一梯隊，引領全市農村電商發展。壯大農村電商專業戶群體，指導幫扶有創業意識的人員積極觸網，引導現有從事電商及配套業務的人員拓展市場，積極穩妥擴大農村電商經營規模；做大做強一批農村電商企業，依托規模企業資金、人才、信息優勢，帶動農村電商產業鏈的發展升級。

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