為全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，落實(shí)4月28日中共中央政治局會(huì)議提出的“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”要求，結(jié)合我省實(shí)際，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），具體解讀如下：

一、出臺(tái)背景和過(guò)程

4月下旬中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)），要求更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。4月下旬省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要全力推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，強(qiáng)化政策供給、切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)訂單，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓、構(gòu)建多元外貿(mào)格局，強(qiáng)化業(yè)態(tài)培育、挖掘外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)”。6月上旬全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)度會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)外資，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，積極吸引外商投資”。

今年以來(lái)，全省外貿(mào)外資總體運(yùn)行平穩(wěn)，但受外需持續(xù)走弱、外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展放緩、外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、高基數(shù)等因素疊加影響，穩(wěn)外貿(mào)外資壓力加大。當(dāng)前，全省外貿(mào)外資發(fā)展仍面臨較大不確定性，亟需出臺(tái)一攬子政策措施，以確定性的事對(duì)沖各種不確定性，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，借鑒其他省市好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究起草了《若干措施》，已經(jīng)35個(gè)省有關(guān)部門(mén)（單位）會(huì)簽，完成省司法廳合法性審查、省市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

二、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

《若干措施》立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出針對(duì)性、可操作性，提出了務(wù)實(shí)管用的政策措施。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包括4個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快暢通堵點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)訂單不足、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、國(guó)際往來(lái)不暢等問(wèn)題，提出擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)出口，促進(jìn)大宗商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，強(qiáng)化外資項(xiàng)目統(tǒng)籌、要素保障，暢通跨境商務(wù)人員往來(lái)等措施，助力企業(yè)紓困解難。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)舊拓新，積極培育新優(yōu)勢(shì)。在提出全力支持企業(yè)拓市場(chǎng)穩(wěn)份額、深化與重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)投資合作基礎(chǔ)上，提出加快推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、貿(mào)易數(shù)字化和綠色貿(mào)易發(fā)展，創(chuàng)新提出堅(jiān)持內(nèi)外資一體化，鼓勵(lì)外資參與省重大項(xiàng)目、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等措施，著力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，打好政策組合拳。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，提出擴(kuò)大小微企業(yè)承保覆蓋面，支持符合條件的外資企業(yè)通過(guò)在新三板掛牌、發(fā)行公司信用類債券等措施，從貸款、保險(xiǎn)、財(cái)稅、金融等各方面，提出了真金白銀的支持政策，更大力度為企業(yè)做好服務(wù)保障。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)效長(zhǎng)治，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。提出打通啟運(yùn)港和離境港信息互聯(lián)通道，構(gòu)建關(guān)地港鐵區(qū)企協(xié)同機(jī)制，建立完善服務(wù)地方外資招引工作機(jī)制、重大外資項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)、保持招商隊(duì)伍穩(wěn)定性等措施，通過(guò)優(yōu)化體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)外資提質(zhì)增效。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》從更大力度推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)、更大力度吸引和利用外資、更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等3個(gè)方面提出了26條措施。

（一）更大力度推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。一是著力擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)市場(chǎng)出口規(guī)模。二是加快促進(jìn)大宗商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。三是全力支持企業(yè)拓市場(chǎng)穩(wěn)份額。四是做大做強(qiáng)貿(mào)易主體。五是持續(xù)推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新健康發(fā)展。六是加快推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化和綠色貿(mào)易發(fā)展。七是提升啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策效應(yīng)。八是加大進(jìn)出口信貸投放力度。九是更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。十是優(yōu)化外貿(mào)跨境結(jié)算服務(wù)。

（二）更大力度吸引和利用外資。一是深入開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)。二是深化與重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)投資合作。三是提高制造業(yè)引資水平。四是進(jìn)一步拓展引進(jìn)外資領(lǐng)域。五是發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資主平臺(tái)作用。六是強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目統(tǒng)籌。七是加強(qiáng)外資項(xiàng)目要素保障。八是加大外資財(cái)稅支持力度。九是強(qiáng)化外資金融政策支持。十是加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。

（三）更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是構(gòu)建關(guān)地港鐵區(qū)企協(xié)同機(jī)制。二是妥善應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易限制。三是優(yōu)化國(guó)際交流配套服務(wù)。四是營(yíng)造良好國(guó)際人才發(fā)展環(huán)境。五是提升涉企政務(wù)服務(wù)效能。六是加強(qiáng)外商投資權(quán)益保護(hù)。

下一步，省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，密切跟蹤外貿(mào)外資運(yùn)行情況，做好形勢(shì)分析研判，精準(zhǔn)發(fā)力，打好政策組合拳，推動(dòng)外貿(mào)外資提質(zhì)增效，為鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)作出積極貢獻(xiàn)。

來(lái)源：山東省商務(wù)廳